Karayolları Taşıma Yönetmeliğine Danıştay'dan Neşter

13/11/2007 16:32

Danıştay 10. Dairesi, Karayolları Taşıma Yönetmeliği'nin 13 Düzenlemesini İptal Etti.

Haber: Hayati Akbaş

İptal edilenler arasında mesleki yeterlilikle ilgili tüm hususlar, ihtar cezaları, promosyonlu bilet, sürücülerle ilgili tahsil şartları gibi konular da var. Kara Ulaştırması Genel Müdürü Talat Aydın mesleki yeterlilik konusundan taviz verilmeyeceğini Danıştayın aldığı karar dikkate alınarak bu konudaki hususların yeniden düzenlenerek yürürlüğe gireceğini söyledi.

Taşımacıların beklentisi

Taşımacılar, Danıştay tarafından verilen iptal kararının, uygulamaya ilişkin sorunlar ve zamanla ortaya çıkan ihtiyaçlar da dikkate alınarak yönetmeliğin katılımcı bir düşünce ile yeniden düzenlenmesine fırsat oluşturmasını bekliyor.

Taviz yok

Kara Ulaştırması Genel Müdürü Talat Aydın yaptığı açıklamada mesleki yeterliliğinin evrensel bir kural olduğunu bu konu hakkında taviz verilemeyeceğini söyledi. Aydın "Mesleki yeterlilik konusundaki hükümler Danıştayın aldığı karar dikkate alınarak yeniden düzenlenecek ve acilen yürürlüğe konulacaktır" dedi.

Danıştay 10, Dairesi "Yönetmeliğin bazı maddelerinin iptaline ilişkin" açılan davada pek çok maddenin iptaline karar verdi.

Otobüs tanımı iptal

Yönetmeliğin 4. maddesinin "otobüs" tanımıyla ilgili iptal gerekçesinde, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun 3. maddesinde, "otobüs"ün; yapısı itibariyle sürücüsünden başka en az 15 oturma yeri olan" olarak, yönetmeliğin 4. maddesinde ise "Yapısı itibariyle sürücüsü dahil en az 9 oturma yeri olan" olarak tanımlandığı kaydedildi. Gerekçede, yönetmelikle getirilen otobüs tanımının, 2918 sayılı Karayolu Trafik Kanunu'na açıkça aykırı bulunduğu belirtildi. Üç taşıt şartına iptal

Yönetmeliğin "Herhangi bir yetki belgesinin eki taşıt belgesine, sözleşmeli taşıt kayıt ettirmek isteyen gerçek ve/veya tüzel kişilerin, en az 3 taşıta sahip olmaları şartı" getiren 16. maddesinin son fıkrası da iptal edildi. Dairenin iptal gerekçesinde, taşımanın ekonomik, seri, elverişli, güvenli, çevreye kötü etkisi en az ve kamu yararını gözetecek tarzda serbest rekabet ortamında gerçekleştirilmesi ve taşımacılığın yapılabilmesi için yetki belgesi alınması zorunluluğunun yasa hükmü olduğu anımsatıldı. Gerekçede, "Üçten az taşıtı olanların taşıtlarını işletmecilere kiralamalarını da engelleyen bu düzenleme, yetki belgesi sahiplerinin taşıt kiralamalarına, güdülen amaçla çelişir biçimde sınırlama getirmektedir" denildi.

Promosyonlu bilet satışı

Yönetmeliğin, "yetki belgesi sahiplerinin sorumluluğunu" düzenleyen 22. maddesindeki "yolcu taşımacıları ve acentelerinin promosyonlu bilet satışı yapamayacaklarına" ilişkin hükmün iptal gerekçesinde ise promosyonun tanımı yapılmadan ve sınırları belirlenmeden yasaklanması nedeniyle hukuka uyarlık görülmediği belirtildi.

Lise şartı

Yönetmeliğin, sürücülerde aranacak şartları belirleyen 60 maddesinin (b) bendinde, "yolcu taşımacılığında en az lise veya dengi okullardan birini bitirmiş olmaları" kuralının iptal gerekçesinde de Karayolları Trafik Kanununda sürücü adaylarında aranacak şartlara yer verildiği belirtildi.

Sürücü olmanın temel koşulunun, sürücü belgesine sahip bulunmak olduğu kaydedilen gerekçede, yönetmelik hükmü ile yolcu taşımacılığında şoförlük yapabilmek için belge sahibi olmanın yanı sıra başka bir kıstas daha getirilerek, çalışma özgürlüğünü kısıtlayacak nitelikte, daha üst bir eğitim koşulu aranmak suretiyle, 4925 sayılı Yasada hüküm bulunmayan hallerde belirleyici olacağı öngörülen 2918 sayılı Yasadaki hüküm ile getirilen koşulu aşar nitelikte yapılan düzenlemede mevzuata uyarlık bulunmadığı vurgulandı.

İhtar cezalarına iptal

Dava konusu yönetmeliğin, ihtar cezası verilmesini gerektiren eylemler sıralanarak, bu eylemlere verilecek olan ihtar cezalarının sayısının belirlendiği 73. maddesinin (b) bendinin iptal gerekçesinde ise söz konusu hükümde, yasal dayanak olmaksızın hukuka aykırı biçimde idari yaptırım getirildiği belirtildi.

Diğer kamu görevlileri

Yönetmeliğin, "Bakanlığın görevlendireceği diğer personelin de suç ve ceza tutanağı düzenleyebileceği" hükmünü içeren 74. maddesi (c) bendinin iptal gerekçesinde, genel ifade ile yoruma açık olarak yapılan bu düzenlemenin de hukuka aykırı bulunduğu kaydedildi.

Mesleki yeterlilik tümden iptal

Yönetmelik kapsamında faaliyet gösterenler ile bunlar tarafından istihdam edilecek kişilerden mesleki yeterlilik belgesine sahip olma şartının aranmasına ilişkin Yönetmeliğin birbirleriyle bağlantılı olan, 14. maddesinin (c) bendi, 60. maddesinin (d) bendi, 79. maddesinin 2. fıkrası, 87. maddesi ve Geçici 6. maddesinde hukuka uyarlık bulunmadığı belirtildi.

Çifte cezalandırmaya iptal

Yönetmeliğin iptal edilen 82. maddesinin 3. fıkrası, yönetmeliğin 29. maddesine gönderme yapılarak, "Gerçeği yansıtmayan bilgi ve belgeye dayanılarak düzenlenen belgenin idarece her zaman geri alınacağı tabii olmakla birlikte yeniden belge verilmesi için yapılan başvuruların değerlendirmeye alınması için belirlenen ve sebebi açıklanmayan süre, belgenin iptali yolundaki idari yaptırım ve adli yönden Cumhuriyet Savcılığına bildirimin sonucunda yeni bir cezayı doğurmaktadır ki, aynı eyleme ikinci kez ceza uygulanması, 4925 sayılı Yasanın ceza ve idari müeyyideleri düzenleyen hükümlerine de aykırı olup, iki yıl geçmedikçe' ibaresinde mevzuata uyarlık bulunmamaktadır" gerekçesiyle iptal edildi.

Diğer iptaller

81. maddenin son fıkrası: ". . . faaliyeti durdurulan yetki belgesi sahipleri, kendilerinden istenilen bilgi ve belgeleri Bakanlığa ibraz ettikleri tarihten başlamak üzere beş gün sonra faaliyetlerine izin verilir. "

Temyiz hakkı var

Davacı şirket ve davalı Ulaştırma Bakanlığı kararı temyiz ederse, dosya Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na gidecek.

comments powered by Disqus

Hopam.com'un notu: Okuduğunuz haber sitemize 13.11.2007 tarihinde Hayati Akbaş tarafından girilmiştir. Her ne kadar yayın ilkelerimiz doğrultusunda belli bir süzgeçten geçirmiş olsak da haberin yazım kurallarına ve etik teamüllere uygunluğu, içeriğinin doğruluğu ve tarafsızlığı Hopam.com tarafından garanti edilmemektedir. Bununla birlikte, haber metni veya ilgili diğer materyalleri kısmen ya da tamamen kopyalanması, yayımlanması, uyarlanması, çevirisinin yapılması, değiştirilmesi ve başka yayın organlarında paylaşılması söz konusu muhabirin iznine tabidir.