Ankara 12.idare Mahkemesinden Herkese Ders Olacak Hes Kararı

17/08/2012 08:53

Mahkeme Demirdöven Hes Lisansını İptal Ederken Ders Kitaplarına Konu Olacak Bir Yorum Getirdi.

Haber: Hayati Akbaş

Demirdöven Deresi üzerine kurulmak istenen Hidro elektrik santraline ilişkin Ankara 12. Dairesi’ne projenin iptaline ilişkin dava sonuçlandı ve lisans mahkemece iptal edildi.

Davacılar tarafından, Artvin İli, Yusufeli İlçesi, Demirdöven Deresi üzerinde kurulacak regülatör ve hidroelektrik santrali ile ilgili olarak Erarı Elektromekanik Enerji Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. 'ye verilen üretim lisansının iptal edilmesi için yapılan başvurunun reddine ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Elektrik Piyasası Dairesi Başkanlığı'nın 22. 10. 2009 tarihli ve 34361 sayılı işleminin; hidroelektrik santralinin yapımı ile birlikte ciddi bir doğa tahribatının meydana geleceği, suya dayalı yaşam düzeninin bozulacağı ve sulu tarımın yapılamayacak hale geleceği, halkın ortak malı olan ve kaynak statüsüne sahip bu dereler üzerinde elektrik üretme izni verme, bu yönde bir sözleşme yapma ve bu suyun kullanım hakkının özel hukuk kişilerine devrini sağlayacak nitelikte bir anlaşma imzalama konusunda davalı idarenin yetki sahibi olmadığı, Demirdöven Deresi'nin bulunduğu vadi üzerinde eko-tarım uygulamaları, arıcılık, kültür turizmi nitelikli "tracking" ve kampçılık faaliyetlerine dönük plan ve çalışmaların bulunduğu, Dünya üzerinde eşine ender rastlanır bir doğal güzelliğin yok edileceği, yeni yollar açılmasının orman tahribatına yol açacağı iddialarıyla iptali istenildi.

Ankara 12. İdare Mahkemesi tarafından alınan kararda; “ Karar veren Ankara 12. İdare Mahkemesince; önceden belirlenen ve taraflara tebliğ edilen 7. 7. 2011 tarihli duruşmaya davacılar ve vekillerinin gelmediği, davalı idare vekili Av. Elif Yıldırım ile müdahil Erarı Elektromekanik Enerji Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. vekili Av. Umut Deniz'in geldiği görülerek açık olan duruşmaya başlandı. Gelen tarafların yaptıkları açıklamalar dinlendikten sonra duruşmaya son verildi. 20. 7. 2011 tarihinde yapılan ara kararı gereğinin yerine getirilmesi ve görev ret kararı verilerek Danıştay'a gönderilen dava dosyasının, görev yönünden reddedilerek, tekrar Mahkememize gönderilmesi üzerine, dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava; davacılar tarafından, Artvin İli, Yusufeli İlçesi, Demirdöven Deresi üzerinde kurulacak regülatör ve hidroelektrik santralle ilgili olarak Erarı Elektromekanik Enerji Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. 'ye verilen üretim lisansının iptal edilmesi için yapılan başvurunun reddine ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Elektrik Piyasası Dairesi Başkanlığı'nın 22. 10. 2009 tarihli ve 34361 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 1. maddesinde, "Bu Kanunun uygulanmasında; "Kurum" ifadesinin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunu, "Kurul" ifadesinin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunu, " Lisans" ifadesinin tüzel kişilere piyasada faaliyet gösterebilmeleri için bu Kanun uyarınca Kurul tarafından verilen izni, 3. maddesinde, "1- Üretim lisansı:

Mevcut ve kurulacak olan üretim tesisleri için üretim şirketlerinin elektrik enerjisi üretimi ve üretilen elektriğin satışına yönelik olarak, her bir üretim tesisi için Kurumdan almak zorunda oldukları lisansı ifade eder. Üretim lisansı alınma usul ve esasları yönetmelikle belirlenir.

Otoprodüktörler ve otoprodüktör grupları hariç olmak üzere, iletim ve dağıtım sistemi ile paralel çalışmayan ve çıkarılacak yönetmeliğe göre yalnızca kendi ihtiyacını karşılamak için elektrik üretimi yapan gerçek veya tüzel kişiler lisansa tabi değildir.

Üretim şirketleri, dağıtım şirketleri ile kontrol oluşturmaksızın iştirak ilişkisine girebilir. Üretim şirketleri, bu faaliyetler dışında piyasada herhangi bir faaliyette bulunamaz. "; 5. maddesinde, "Bu Kanun hükümlerini uygulamak, Tüketicilere güvenilir, kaliteli, kesintisiz ve düşük maliyetli elektrik enerjisi hizmeti verilmesini teminen gerekli düzenlemeleri yapmak. , Lisans sahipleri için kabul görmüş muhasebe usulleri uyarınca mali raporlama standartları ve yönetim bilişim sistemlerini belirlemek ve bunların uygulanmasını sağlamak, üretim, iletim ve dağıtım şirketleri ile otoprodüktör ve otoprodüktör grubu tesisleri için güvenlik standartları ve şartlarını tespit etmek ve bunların uygulanmasını sağlamak, Piyasada faaliyet gösteren tüzel kişilerin eşitlik ve şeffaflık standartlarına uymalarını sağlamak için faaliyetlerini, uygulamalarını ve ilgili lisans hüküm ve şartlarına uyup uymadıklarını denetlemek, lisanslara ilişkin onaylarla, bu Kanunda belirtilen sair onayları vermek, Lisans sahibi tarafların, iletim sistemi ya da bir dağıtım sistemine bağlantı ve sistem kullanımına ilişkin anlaşmaların hükümleri üzerinde mutabakata varamamaları halinde, ihtilafları bu Kanunun ve tarafların ilgili lisanslarının hükümlerine göre çözmek kurumun görevleri arasında sayılmıştır.

Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği' nin 10. maddesinde, ". . . Kurum tarafından yapılan inceleme ve değerlendirme Kurula sunulur ve lisans başvurusu Kurul kararıyla sonuçlandırılır. Lisans başvurusunun Kurul kararıyla reddedilmesi durumunda, ret gerekçeleri başvuru sahibi tüzel kişiye Kurul kararını izleyen on iş günü içerisinde yazılı olarak bildirilir. . . , "; " Lisansların iptali " başlıklı 16. maddesinde, " Lisanslar Kanunun 11. maddesi hükümleri çerçevesinde iptal edilebilir.

Bir dağıtım lisansının iptal edilmesinin zorunlu hale gelmesi durumunda;

a) Lisans iptalinden önce alınacak Kurul kararı doğrultusunda, tüketicilerin korunması ve hizmetin aksamaması açısından lisans kapsamındaki tesislerin kısmen veya tamamen diğer tüzel kişilere kullandırılabilmesini teminen, lisans sahibi tüzel kişinin yönetim kurulu üyelerinin bir kısmının veya tamamının geçici olarak değiştirilmesi suretiyle yerlerine yeni atama yapılacağının,

b) Dağıtım lisansı sahibi tarafından faaliyet gösterilen dağıtım bölgesindeki tesislerin mülkiyetinin söz konusu dağıtım lisansı sahibine ait olması durumunda, lisans sahibi tüzel kişi nam ve hesabına yüz yirmi gün içerisinde mülkiyete konu tesislerin satışı için mevzuat uyarınca Kurum tarafından çıkılacak ihalede oluşacak fiyattan devrin yapılacağının, kabul edildiğine ilişkin hükümler, dağıtım lisanslarında ve/veya dağıtım lisansı sahibi tüzel kişinin ana sözleşmesinde yer alır.

Üretim tesisi yatırımını ilgili mevzuat çerçevesinde belirlenen süreler içerisinde gerçekleştiremeyen tüzel kişilerin ilgili lisansı iptal edilir. . . . " düzenlemelerine yer verilmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden; Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 10. maddesinin 3. fıkrası gereğince, Erarı Elektromekanik Enerji Sanayi ve Ticaret Ltd. A. Ş'ye Artvin İli, Yusufeli İlçesi, Demirdöven Deresi üzerinde kurulacak regülatör ve hidroelektrik santrali ile, ilgili olarak 49 yıl süreli üretim lisansı verilmesinin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun 17. 4. 2008 gün ve EÜ/1575-4/1143 sayılı kararı ile uygun görüldüğü, söz konusu kararın 9. 5. 2008 gün ve 26871 sayılı Resmi Gazete'de yayımlandığı, Artvin İli, Yusufeli İlçesi, Demirdöven Deresi üzerinde kurulacak regülatör ve hidroelektrik santrali ile ilgili olarak Erarı Elektromekanik Enerji Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. 'ye verilen üretim lisansının iptal edilmesi istemiyle davacılardan bir kısmı tarafından yapılan başvurunun, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Elektrik Piyasası Dairesi Başkanlığı'nın 22. 10. 2009 tarihli ve 34361 sayılı işlemi ile reddedilmesi üzerine, bu işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen Yasa ve Yönetmelik hükümleri uyarınca, mevcut ve kurulacak olan üretim tesisleri için üretim şirketlerinin elektrik enerjisi üretimi ve üretilen elektriğin satışına yönelik olarak, her bir üretim tesisi için almak zorunda oldukları lisansın, ancak Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından verilebileceği gibi söz konusu lisansı iptal etme yetkisinin de adı geçen Kurula ait olduğu açıktır.

Bu durumda; 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ile Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği hükümleri uyarınca, piyasada faaliyet gösterebilmeleri için tüzel kişilere lisans vermek ve iptal etmek Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun görevleri arasında sayıldığından, yukarıda yer verilen Yasa ve Yönetmelik hükümlerinde öngörülen prosedür işletilerek, davacıların lisans iptali istemiyle yaptıkları başvurunun Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından karara bağlanması gerekirken, bu başvurunun Kurula sunulmadan, Elektrik Piyasası Düzenleme Kurumu Elektrik Piyasası Dairesi Başkanlığı'nca reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle; dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan 197, 05 TL yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca 60 0, 00 TL avukatlık ücretinin davalı idareden alınarak davacılara verilmesine, müdahil tarafından yapılan 55, 90 TL yargılama giderinin üzerinde bırakılmasına, bu kararın kesinleşmesinden sonra posta ücreti avansından artan miktarın davacılara ait kısmının davacılara, müdahile ait kısmının da müdahile iadesine, kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 30 gün içerisinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere, 06. 04. 2012 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. ”denildi.

comments powered by Disqus

Hopam.com'un notu: Okuduğunuz haber sitemize 17.08.2012 tarihinde Hayati Akbaş tarafından girilmiştir. Her ne kadar yayın ilkelerimiz doğrultusunda belli bir süzgeçten geçirmiş olsak da haberin yazım kurallarına ve etik teamüllere uygunluğu, içeriğinin doğruluğu ve tarafsızlığı Hopam.com tarafından garanti edilmemektedir. Bununla birlikte, haber metni veya ilgili diğer materyalleri kısmen ya da tamamen kopyalanması, yayımlanması, uyarlanması, çevirisinin yapılması, değiştirilmesi ve başka yayın organlarında paylaşılması söz konusu muhabirin iznine tabidir.